2017年经济增长略低于预期

2017年是非洲继续经历坎坷的一年。安哥拉、冈比亚、加纳、津巴布韦等国家发生政府更迭，肯尼亚大选一度陷入僵局，刚果金则再度推迟大选。加蓬、肯尼亚等国家因为大选后的政治争议而引发社会动荡和骚乱，刚果（金）因为选举日期问题发生多个城市持续骚乱。中非、利比亚和南苏丹的军事冲突仍然此起彼伏。非洲反恐形势虽然有所缓和，但尼日利亚北部地区和索马里依然频繁发生恐怖袭击，几内亚湾海盗的威胁不断增大。

在经济领域，国际货币基金组织2018年1月的报告指出，2017年撒哈拉以南非洲地区经济增长由2016年的1.3%回升到 2.4%。由于国际商品价格改善，全球融资条件趋于好转，各国通货膨胀减缓, 从而提振了国际和国内的需求，非洲经济总量最大的几个国家，如安哥拉、尼日利亚和南非在2017年出现温和复苏。然而, 非洲仍在经历人均收入负增长、投资疲软和生产率增长下降的过程, 经济增长略低于预期。尽管非洲石油生产商继续应对早期油价暴跌的影响, 但在金属价格不断上涨的情况下, 矿业产量有所回升,金属出口国的经济增长适度反弹, 而在基础设施投资增加和农作物增产的支持下, 资源密集型国家以及农业出口国的经济形势大体稳定。2017年, 由于一些石油出口国大幅削减开支, 财政赤字略有缩小，但各国以负债形式加大了公共投资，总体债务形势仍然处于稳步增长的状态。

2018年经济增长缓慢回复

展望2018年，非洲面临的困难依然存在，政治经济形势不容乐观。国际货币基金组织预测，该地区的增长预计将在2018年继续上升至 3.2%, 2019年在坚挺的大宗商品价格和逐步加强内需的情况下, 经济增长率将增加到3.5%。然而, 由于非洲大型经济体私人投资的前景仍然悲观，总体上的经济增长率仍将保持在危机前的平均值以下。

因为商业活力轻度回复，投资有望小幅增长，预计2018年南非的经济增长率将从2017年的0.8%增加到1.1%。然而, 南非2019年将进行大选，2018年政策的不确定性很可能仍然存在,可能会延缓经济结构改革，不利于形成较高的经济增长率。基于对石油生产将继续复苏的预期, 以及改革将促进非石油部门的增长，尼日利亚经济增长预计将从从2017年的1% 加速到2018年的2.5%。因为执政党成功的政治过渡，改善商业环境，安哥拉的增长预计将在2018年增加到 1.6%。得益于强劲的投资增长，预计非资源密集型国家将以稳健的步伐扩张。预计2018年科特迪瓦经济增速达7.2%;塞内加尔6.9%;埃塞俄比亚 8.2%;坦桑尼亚6.8%，肯尼亚的通货膨胀将缓解5.5%。

总体来看，非洲经济增长仍然呈缓慢回复的态势，由于非洲长期的人口增长趋势依旧迅猛，国际投资趋势仍然不积极,非洲各国需要进行经济结构性改革, 才能挖掘出经济增长潜力。

影响非洲走势的五大要素

第一、国际经济形势。虽然欧洲和美国经济增长形势有所恢复，但实现经济增长的基础并不稳固，在大力投入创新科技的背景下，欧美等发达国家的消费和市场萎缩的现象没有根本性好转，目前国际经济形势仍看不到根本好转的迹象。由于非洲国家在国际产业分工中处于依附地位，其经济增长受国际贸易环境影响较大。在当前美欧等国家还没有走出危机的情况下，中国等新兴大国承受巨大的市场压力，世界经济基本面将不会有大的改善，非洲等国家的原材料出口价格可能会持续低迷。原材料价格低迷的前提下，非洲国家的外贸收入难以提高，失业率居高不下，人民生活水平下降，社会矛盾很容易被诱发和激化，以街头政治或者反叛斗争的形势演化成大规模社会冲突和动荡。

第二、国际金融形势。非洲是国际上金融形势最为脆弱的地区，就西部非洲和中部非洲而言，多达20多个国家的货币发行权受到欧盟控制，前法属国家的外汇存放在巴黎央行。其他前殖民地国家也控制着部分非洲国家金融命脉，如几内亚比绍的货币发行权在葡萄牙手中。而且，非洲国家经济体量有限，融资能力低下，主权质押发债严重依赖欧洲和美国市场。非洲国家的汇率变动巨大，严重影响国内的金融稳定，一有风吹草动，银行门前就排满挤提人群。在当前的国际金融环境下，美国仍在执行货币紧缩政策，加息政策导致国际市场美元流量急剧减少，埃及、安哥拉、尼日利亚等国甚至出现了严重的美元荒。加息导致全球美元短缺，各国汇率压力极大，一些国家可能会出现津巴布韦、委内瑞拉和厄瓜多尔模式的货币崩溃。近期美国总统特朗普又实施减税政策，并在参众两院获得通过，必将对金融形势恶化的非洲国家造成沉重打击。非洲大型公司一般都实现了国际化，甚至直接成为欧美企业的分公司。在美国减税背景下，大型公司的利润会更优先回流美国，进而影响非洲的税收收入和经济活力。税收收入的减少和就业规模的萎缩，将导致非洲失业人口增加，为社会动荡提供丰富而廉价的暴徒。

第三、债务问题。全球金融危机爆发已经近10年了，很多非洲国家严重依赖外债和贷款而苦苦支撑，一些国家的外债规模已经不可持续。虽然总体债务规模不大，但相对于非洲国家有限的再投资能力和偿债能力，其债务总量实际上已经到了不可承受的程度。不同于其他发展国家，非洲的经济是活命经济，GDP的大部分被大量低技能人口以生存为目的而消耗，几乎不会因为消费而产生太多社会价值。因此，非洲的债务和GDP比值即使达到50%，国家的痛苦指数就要远远高于负债10%的发达国家。如非洲的加纳、赞比亚、加蓬、肯尼亚等国家，到期本息债务超过国家财政收入的3倍，估计明年会有一些国家会出现债务违约问题。债务违约问题在非洲实际上已经成为事实，如莫桑比克就在去年隐匿了对俄罗斯进出口银行的政策性借款，由于该笔借款以国有化的金枪鱼公司收益为抵押，因为金枪鱼公司经营不善而暴露。由此，世界银行和国际货币基金组织不再向莫桑比克提供贷款，三大评级机构也将该国主权基金列入垃圾级。据惠誉透露，埃塞俄比亚等国家的债务水平也到了危险等级。由于埃塞70%左右的借款来自东亚国家，而这些借款并不透明，该国是否能够偿还其到期债务，国际社会尚不得而知。债务形势是衡量非洲国家能否维持基本进口能力，是否能够平衡国内生活用品价格的重要因素。很多非洲国家为了养活庞大人口，在粮食、糖类、食盐、柴油等基本商品进口过程中给予直接或者间接补贴，如果该国债务沉重，将不得不取消补给，会直接导致民众生活水平和购买力下降，进而引发社会暴乱。典型案例如埃及和突尼斯，正因为如此，摩洛哥、阿尔及利亚、苏丹等国家即使借债也要维持面包补贴、食盐补贴、燃油补贴。

第四、国际地缘政治环境。在历史上，非洲是欧美塑造的非洲，非洲经历的殖民时代受害于欧洲，独立运动得益于美国，地区战争源自美苏争霸，民主化和反恐战争则起因于美国的单边主义。当前非洲形势的发展，有脱离欧美控制的倾向。中国等新兴大国在经济领域的强势进入，使得欧美影响力急剧退缩，非洲国家的自信心和自我掌控能力达到了历史最高水平。但是，应该注意的是，随着美国综合实力的下降，其维护全球领袖地位的雄心反而越燃越炽。近年来，美欧国家以使馆为头脑，以非政府组织为工具，以西方公司利益为目标，在各地煽风点火，制造热点。毫无疑问，法国和美国在利比亚轻松决定废除卡扎菲，是因为当时欧美在该国没有太多经济利益，反而中国是利比亚的最大合作伙伴。在科特迪瓦、苏丹和南苏丹、中非、乍得、马里等国发生的政权更迭和军事冲突中，最大的受害者除了非洲就是中国利益。当前大国斗争引发非洲内部的摩擦和冲突不断增加。

第五、反恐战争。美国总统特朗普在竞选过程中将反恐问题列为战略重点，但至今没有出台相应的策略，美国下一步反恐的打击方向尚不明确。当前，伊斯兰国在中东土崩瓦解，在非洲的几大据点也灰飞烟灭，利比亚的苏尔特、阿尔及利亚的南部山区、尼日利亚的博尔诺、索马里的几大港口，都已经被收回。在此背景下，美国反恐战争会以何为旗帜，以何为目标，以何为标准，都会引发非洲形势巨震。总体来看，2017年非洲反恐战争的趋势表现为恐怖主义的碎片化、本土化、隐蔽化，但制造的恐怖威胁和后果却更加严重，索马里首都的一次恐怖袭击就导致500多人死亡，埃及清真寺恐怖袭击导致300多人死亡，2018年全球反恐战争及连锁反应会更加突出，造成大规模伤亡的事件可能还会发生。与此同时，非洲国家的财政和军事投入大量向反恐倾斜，造成普通社会治安管理投入减少，由此而形成此消彼长的治安威胁很大程度上被平民承受，也威胁外资和外国人的安全。（编辑：张梅）

（文｜王洪一  中国社会科学院西亚非洲研究所信息研究室主任）